С чего начать оформление инвалидности — документы, комиссия, образцы заявлений

Проблемы со здоровьем часто вызывают нетрудоспособность граждан, а для получения государственной социальной защиты, такой группе населения приходится буквально с боем отстаивать свои права. Перед тем, как получить инвалидность, они вынуждены тщательно изучить многие пункты законодательства, обойти целый список инстанций, где предоставляют госуслуги, и собрать не одну папку документов. Давайте разбираться вместе, кого в 2018 году могут признать лицом с инвалидностью, какой перечень документов и справок потребуется для присвоения инвалидного статуса, и какие службы занимаются этими вопросами.

Порядок оформления инвалидности с 1 марта 2018 года

Для получения категории инвалида должны быть весомые обстоятельства, связанные с ограниченностью возможностей человека в отношении трудовой деятельности. Для подтверждения необходимости в присвоении статуса инвалида, пациент проходит врачебный осмотр с целью установки этапа развития нарушений. Исходя из результатов прохождения обследования, человеку выдают заключение, подтверждающее дефекты, нарушения и патологии, которые препятствуют работе и влияют на качество жизни, а, следовательно, являются основанием для присвоения группы инвалидности.

Начать нужно с посещения поликлиники. Лечащий врач выдает направление, с которым пациент проходит обследование у профильных врачей. Затем выдается направление в лабораторию для сдачи анализов. Обратите внимание, что результаты лабораторных исследований имеют свой срок годности, и по истечении двух недель становятся недействительными.

После завершения обхода специалистов нужно опять пойти на прием к врачу-терапевту, чтобы он подготовил медицинские бумаги для медико-социальной экспертизы (сокращенно — МСЭ). Если терапевт отказывается выдать направление на МСЭ, вы должны потребовать документально оформить официальный отказ. Это надо для дальнейшего самостоятельного обращения в учреждение, где проводится освидетельствование.

Внимание! Выдать направление на МСЭ уполномочены местные службы социальной защиты и пенсионного обеспечения (для пенсионеров). Однако чтоб получить у этих служб посыльный лист, нужно предоставить медицинское подтверждение имеющихся заболеваний и патологий, ограничивающих физическую или профессиональную деятельность.

Необходимые документы

Для обращения в бюро медико-социальной экспертизы, нужно оформить пакет документов, в который подкрепляется:

1. Документ-направление на прохождение МСЭК от врача-терапевта либо других компетентных служб (либо письменное подтверждение отказа выдачи такого направления);
2. Внутренний паспорт РФ и копия всех его страниц;
3. Заверенная печатью предприятия или кадровой службы копия книжки с записями о трудоустройстве для лиц, которые работают;
4. Трудовая книжка для неработающих лиц;
5. От работающих требуются документы производственных характеристик с указанием данных о трудовых условиях. Этот лист можно взять у медицинского работника организации. Характеристики составляются на основе бланка с результатами анкетирования сотрудника относительно нормирования труда. Исходя из этой информации, члены комиссии МСЭ выносят вердикт относительно возможности претендента работать дальше.
6. Иногда нужно представить справку о доходах;
7. Лист нетрудоспособности (если есть);
8. Заключения врачей, медицинская документация: посыльный лист, история болезни, результаты взятых анализов и медицинской комиссии, выписки с подтверждением диагнозов дисфункции работы внутренних органов и пр.
9. Оригинал вместе с ксерокопией страхового номера индивидуального лицевого счета;

В случае присутствия факторов, препятствующих занятию основной профессиональной деятельностью, кроме обозначенного пакета документов, также представляют:

• Документ, подтверждающий заболевания, связанные с профессиональной деятельностью;
• Справку, подтверждающую получение производственной травмы (в соответствии с формой Н1);
• Характеристики трудовых условий на месте работы;

Совет! Лицо, претендующее на присвоение группы инвалидности, может собрать и не обозначенные обязательным списком справки и документы, которые, по его мнению, важны для принятия решения.

Отсутствие или неправильное оформление документов является веской причиной для отказа проводить экспертизу по присвоению соответствующей группы инвалидности. МСЭ проводится на бесплатном основании.

Компетентные органы

Заключение об утверждении группы инвалидности выдают отделения Главного бюро МСЭ. С учетом диагноза назначается вид экспертизы, где проходит освидетельствование взрослых пациентов с общей патологией, больных с проявлением злокачественных опухолей, с расстройствами психического характера, с заболеваниями и нарушениями зрительных систем, с туберкулезом. Отдельный вид экспертизы назначается несовершеннолетним.

К каждому отделению медико-социальной экспертизы, где оформляют инвалидность, прикреплены окружные медицинские учреждения (больницы и поликлиники), откуда пациентов направляют на комиссию по присвоению группы. Здесь же проходит и процедура переосвидетельствования статуса инвалида.

Прохождение МСЭ

Когда все необходимые документы сданы, нужно встать на очередь. Затем претенденту назначают время заседания комиссии МСЭ. В обычном порядке срок ожидания экспертизы составляет не более 30 суток с момента регистрации заявки в отделении МСЭ.

Процедура проведения экспертизы

Комиссия МСЭ обычно состоит из трех экспертов: они осматривают пациента, задают вопросы о состоянии здоровья, а иногда и о материальном положении претендующего на статус инвалида. Члены комиссии МСЭ могут задать вопросы, связанные с условиями жизни пациента, его навыками социального характера, образованием. Эксперты наделены правом потребовать предъявления характеристики из организации, в которой работает пациент.

Обязательно выполнение нижеприведенных критериев:

• Человек должен быть ограничен в своей жизнедеятельности. Такое лицо не имеет возможности передвигаться без помощи, не в состоянии осуществлять контроль над поведением либо обслуживать себя;
• Претендент имеет потребность в реабилитационных мероприятиях, включая адаптацию в обществе;
• Проявление стойкого патологического состояния внутренних органов;

Часто пациенту присваивают статус инвалида даже при соответствии двум пунктам.

Все задаваемые вопросы и ответы в обязательном порядке фиксируются в протоколе заседания. Затем эксперты проводят голосование. Если появились спорные вопросы или специалисты разошлись во мнениях, комиссия назначает дополнительные медицинские анализы и обследования. По окончании МСЭ пациент забирает задокументированный акт-заключение. При утверждении группы инвалидности, больному назначается реабилитационный курс и выдается перечень справок, требуемых пенсионным фондом и социальными службами, где проходит оформление пенсии по инвалидности и прочих льгот. Сколько придется ждать оформления статуса, зависит от конкретной ситуации, но обычно все необходимые документы готовы не позже, чем через 3 дня после освидетельствования.

Образец заявления

Чтобы ускорить ход подготовки документов для прохождения МСЭ и избежать бюрократических нюансов, лучше составить заявление дома. Чтобы правильно заполнить форму, скачайте пример на официальном интернет-сайте Главного бюро МСЭ, где выложены все действующие в 2018 году образцы.

Шаблон общего заявления:

В шапке указываются данные о заявителе (в родительном падеже) либо о его представителе, СНИЛС, паспортные данные, место проживания и контактные данные. Затем отмечается галочкой цель проведения экспертизы. После этого нужно подчеркнуть, в какой форме вам удобно получить уведомление о дате заседания комиссии МСЭ.

Затем обозначается дата составления заявления, и ставится подпись заявителя. Свободные поля заполняются сотрудником, который принимает документы.

Обратите внимание! Для упрощения подачи заявления можно воспользоваться электронной формой. Зайдите на сайт gosuslugi.ru, пройдите все этапы регистрации нового пользователя. После завершения нужно выбрать пункт «Проведение медико-социальной экспертизы для установления инвалидности», затем – заполнить все запрашиваемые данные. Процедуру обработки и назначенную дату комиссии можно отследить в личном кабинете.

Что делать если комиссия отказала?

Если по итогу проведения МСЭ получен отказ в утверждении инвалидной группы, вы на законных основаниях можете подать жалобу. В этой ситуации необходимо написать запрос на прохождение процедуры освидетельствования в вышестоящей инстанции (Главном бюро МСЭ). В заявлении указываются данные заявителя и экспертов, вынесших постановление об отказе в присвоении статуса «инвалид». Делается это как в филиале, где было отказано (откуда передачу ваших документов осуществят не позже, чем через три дня), либо непосредственно в Главном Бюро. В течение 30 дней специалисты Главного бюро проверят, насколько вынесенное решение было обосновано, а затем вышлют вам приглашение на повторное заседание экспертов.

Также оспорить законность отказа признания инвалидности можно, обратившись в суд. Однако в этом случае понадобится оплатить судебные издержки, услуги адвокатов, а также дождаться очереди рассмотрения вашего иска.

Факт! Есть ли смысл начинать судебные тяжбы, решать вам, но учтите, что компетенции судьи недостаточно для вынесения вердикта, а поэтому, потребуется экспертиза той же комиссии Главного бюро.

Как оформить инвалидность ребенку

Процесс оформления инвалидности ребенку практически не отличается от стандартного процесса для остальных категорий. Единственным отличием можно считать факт того, что заполнением и подачей необходимой документации занимается законный представитель ребенка. В перечне документов характеристика рабочих условий заменяется характеристикой, выданной в учебном либо дошкольном учреждении. Пример заполнения заявления на прохождение освидетельствования МСЭ одинаков для всех категорий.

Существует ряд нюансов, которые следует учитывать во время оформления детской инвалидности:

• Вместо группы инвалидности детям присваивают статус «ребенка-инвалида»;
• В ситуации с детьми, не достигшими 3-летнего возраста, бывает, что врач отказывается от выдачи документа на проведение медико-социальной экспертизы, аргументируя свое нежелание тем, что в таком возрасте сложно установить характер дисфункций детского организма. Обжаловать отказ в выдаче посыльного листа на МСЭ можно у главврача заведения.

Рекомендация! Родители либо законные представители ребенка, не достигшего 14 лет, обязательно должны находиться в кабинете, где проходит заседание комиссии МСЭ. При освидетельствовании 14-17-летних детей члены комиссии могут попросить родителей или попечителя оставить кабинет, однако у вас есть полное право остаться на предусмотренных законодательством основаниях. Также на правах законного представителя несовершеннолетнего, кроме присутствия, вы имеете право получить от экспертов ответы на возникшие у вас в ходе заседания вопросы, а также отвечать на вопросы, заданные комиссией ребенку.

Как оформить инвалидность пенсионеру

У пожилых людей чаще, чем у других категорий населения, хронические заболевания приводят к осложнениям, и в итоге, к ограничению физических возможностей. Перед оформлением инвалидности необходимо взять направление на обследования у узкопрофильных специалистов. В остальном, инструкция подготовки и получения инвалидности пошагово не имеет значительных различий с процедурой приобретения статуса инвалида прочими гражданами – работающими и несовершеннолетними.

Как и в остальных обстоятельствах, лечащий врач проводит подготовку документов и справок для прохождения МСЭ. От человека пенсионного возраста требуются такие документы для оформления инвалидности:

1. Посыльный лист на медико-социальную экспертизу с подкрепленным заключением терапевта. Документы должны быть заверены печатью медицинского учреждения.
2. Карточка с историей болезни и все медицинские справки, заключения, лабораторные анализы и обследования.
3. Пенсионное удостоверение.
4. Оригинал и заверенная у нотариуса ксерокопия трудовой книжки.
5. При наличии профессионального заболевания или полученной на работе травмы, понадобится представить акт в соответствии с формой Н1.

Для прохождения освидетельствования, пенсионер обращается в отделение МСЭ по месту прописки или фактическому месту проживания, где осуществляется прием заявления и документов, а затем назначается дата заседания комиссии.

Факт! Лежачие или не ходячие пациенты, не имеющие возможности по медицинским причинам присутствовать на заседании лично, имеют право потребовать сделать экспертизу дома, в стационаре лечебного заведения или даже в заочном режиме.

Далее следует обратиться в службу Пенсионного Фонда, где оформляется статус, дающий право на получение определенного списка льготных привилегий и выплату денежных средств (сумма начислений зависит от присвоенной экспертизой группы инвалидности).

Обжалование отказа в присвоении инвалидной группы происходит в том же порядке, что и для остальных категорий граждан.

Переосвидетельствование

Под переосвидетельствованием подразумевается прохождение периодического комплексного обследования лица с любой группой инвалидности. Мероприятие проводит уполномоченная медицинская комиссия в целях выявления улучшений или ухудшений динамики протекания заболевания у инвалида, а также с целью пересмотра имеющейся инвалидной группы. Члены комиссии МСЭ могут оценивать возможность трудоустройства лиц с инвалидностью.

Первая группа проходит повторное обследование МСЭ с интервалом в 2 года. Инвалиды второй и третьей группы проходят переосвидетельствование ежегодно. Статус «ребенка-инвалида» не переосвидетельствуется до достижения совершеннолетия.

Пропуск заседания комиссии МСЭ может стать причиной лишения статуса инвалида. Во время повторного прохождения комиссия может принять решение о смене инвалидной группы в случае улучшения или ухудшения состояния здоровья претендента, а также отказать в продлении, если состояние пациента описывается как удовлетворительное.

Для прохождения собирается такой перечень документов и справок:

• Паспорт;
• Медицинская карта;
• Справки и документы, касающиеся присвоения группы инвалидности;
• Реабилитационная программа;
• Страховой номер индивидуального лицевого счета;
• Справки с организации, где работает претендент;
• Выданные ранее заключения обследований у узкопрофильных специалистов.

Перечень заболеваний, при которых дают инвалидность

Принятие положительного решения о присвоении инвалидности зависит не от наличия того или иного заболевания, а от характера его развития и влияния диагноза на физические и социальные возможности претендующего на инвалидность лица. Поэтому вердикт выносит комиссия МСЭ, опираясь на объективные сведения о состоянии здоровья пациента.

Однако при некоторых дефектах, травмах и расстройствах нормального функционирования организма группу инвалидности присваивают на постоянной основе, освобождая человека от потребности периодического переосвидетельствования своего статуса. Среди них:

1. злокачественная опухоль (с распространением метастаз, при рецидивах);
2. новообразования в лимфоидных и кроветворных тканях (с интоксикацией и тяжелым состоянием);
3. новообразования в головном и спинном мозге (не поддающиеся удалению хирургическим путем);
4. слабоумие врожденного и приобретенного характера;
5. прогрессирующие заболевания ЦНС, вследствие которых возникают расстройства функций речи, зрения и движения;
6. нервно-мышечные заболевания с прогрессирующим течением;
7. дефекты зрения;
8. наличие полной слепоглухоты;
9. повышенное давление, вызывающее осложнения ЦНС, сердечных мышц и почек;
10. некоторые типы ишемического заболевания сердца;
11. дефекты дыхательных путей с осложнением в виде стойкой дыхательной недостаточности и недостаточности циркуляции крови;
12. дефекты в развитии костной и мышечной системы с нарушением опорной и двигательной функций, если корригирование невозможно;
13. дефекты, вызванные травмой головного или спинного мозга, выраженные нарушением функций речи, зрения, движения или дисфункцией органов таза;
14. дефекты конечностей.

Внимание! Прочие диагнозы являются причиной присвоения статуса инвалида, если экспертиза подтвердит такую необходимость.

Постановление о присвоении статуса «инвалид» после перенесенного инсульта выносится по усмотрению экспертов МСЭ, которыми оценивается степень тяжести состояния здоровья, тип инсульта (ишемический или геморрагический), влияние на внутренние органы, динамика развития последствий, а также общее состояние пациента.

Инфаркт далеко не всегда становится основанием для присвоения группы инвалидности. Наличие дефектов зрения значительно влияет на качество жизни и возможность вести полноценную жизнедеятельность, поэтому в ряде случаев недостатки зрительной системы считаются основанием для присвоения инвалидности. Первая группа присваивается слепым на два глаза пациентам или лицам, острота зрения которых не превышает 0,04. Вторую инвалидную группу получают пациенты с остротой 0,05-0,1. 3 группа может быть присвоена тем, у кого острота зрения попадает в диапазон 0,1-0,3.

Также по результатам экспертизы признать человека инвалидом в индивидуальном порядке могут из-за некоторых перенесенных операций, повлекших ампутацию руки или ноги, а также в ситуациях, когда по итогам хирургического вмешательства не наблюдается положительная динамика.

Определение группы инвалидности происходит на основе данных о степени тяжести нарушений в организме пациента.

Первую группу инвалидности получают те, у которых нет возможности самому поддерживать свою жизнедеятельность. К таким пациентам относят лежачих и неходячих больных, лиц с умственной отсталостью, которые неспособны ухаживать и обслуживать себя. Таким людям постоянно нужна помощь посторонних.

Вторая группа инвалидности присваивается пациентам с заболеваниями средней степени тяжести. Такие пациенты не нуждаются в постоянном уходе, и при определенных обстоятельствах они могут осуществлять трудовую деятельность с соблюдением некоторых правил. Эту группу могут присвоить при частичной утрате слуха, нарушениях зрения, при частых приступах эпилепсии и пр.

Третью группу определяют для пациентов, которые могут самостоятельно ухаживать за собой, но больше не имеют возможности осуществлять основную профессиональную деятельность.

ИПР (ИПРА) для инвалидов

Индивидуальной программой реабилитации (ИПР) называют комплексные реабилитационные процедуры, способствующие восстановлению организма инвалида, а также направленные на компенсацию дисфункций. Такие реабилитационные меры положительно влияют на способность лиц с ограниченными возможностями осуществлять некоторые виды жизнедеятельности.

Закон о назначении инвалидности

Порядок присвоения статуса инвалида установлен Постановлением Правительства РФ №95 от 2006 года. Классификации и критерии присвоения инвалидности изложены и утверждены Приказом Министерства Здравоохранения № 1013 от 2009 года. Деньги по инвалидности выплачиваются в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 апреля 2017 г. N 339н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты».

Заключение

Как видим, процедура присвоения статуса инвалида – достаточно сложный и бюрократизированный процесс. Человек, имеющий показания для присвоения статуса инвалида, направляется на специализированную комиссию. Для того чтобы гражданин России был признан инвалидом, комиссия МСЭ должна подтвердить законность оснований, исходя из информации о состоянии здоровья. Некоторые разновидности нарушений нормального функционирования организма не требуют регулярного подтверждения (переосвидетельствования). Пациенты с остальными заболеваниями обязаны повторно обследовать на установленных законом основаниях и в обозначенные сроки. По итогу прохождения медико-социальной экспертизы человек приобретает соответствующую группу инвалидности, а вместе с ней и список льготных привилегий, а также право на государственные выплаты, направленные на повышение уровня социальной защищенности этой группы населения.