Конвенция ООН «О правах инвалидов»

В сентябре 2013 года Генассамблея ООН приняла резолюцию, краткое название которой – «Путь вперёд». Она призвана объединить спектр прав и свобод, которыми должны обладать лица с ограниченными возможностями, и установить надлежащий контроль за их обеспечением в странах, являющихся членами Организации Объединённых Наций.

Причины, которые привели к созданию этой резолюции, можно свести к одной – права людей с особенностями продолжают нарушаться повсеместно. И это несмотря на принятую в декабре 2006 Конвенцию ООН о правах инвалидов, которая учитывала сферы общества, куда должны быть включены лица с физическими особенностями. Так как этот документ признаётся важнейшим среди тех, что касаются лиц с инвалидностью в международном праве, стоит узнать о нём больше, чтобы понять, какие положения обеспечивает резолюция 2013 года.

Конвенция ООН «О правах инвалидов» в России

Конвенция ООН ещё 13 декабря 2006 года, однако, в силу вступила только 3 мая 2008. К тому моменту за полтора года её ратифицировали 50 стран.

Тогда, в начале марта 2008 года, начали разрабатывать поправки в закон, позволяющие принять положения Декларации на территории Российской Федерации. Когда процесс подготовки был завершён, глава Министерства иностранных дел подписал Конвенцию – это произошло 24 сентября 2008.

3 мая 2012 года – к тому моменту документ приняли уже больше 100 стран — президентом РФ Дмитрием Медведевым был подписан федеральный закон, ратифицирующий Конвенцию — №46 ФЗ.

В сопроводительной справке к закону было сказано, что принятие положений Декларации на территории РФ позволит:

• Обеспечить защиту прав инвалидов в социальной и экономической областях.
• Дать толчок к совершенствованию правовой и социальной защиты лиц с физическими особенностями.

Также в аннотации говорится о пользе само́й Конвенции, и её роли в обеспечении интеграции лиц физическими недостатками во все сферы жизни общества. Основной текст справки можно прочесть на официальном сайте Президента России. Здесь же есть текст самого Федерального закона №46 ФЗ, о котором говорилось ранее, так как на сайте Консультант Плюс он не всегда доступен.

На сайте Консультант Плюс предоставлен полный текст ФЗ №181, принятие которого произошло ещё 24 ноября 1995 года — это был первый документ о защите социальной жизни инвалидов в России, основанный Декларации о правах инвалидов 1975 года. По краткому содержанию можно понять, что он подвергался редакции, так как некоторые положения уже утратили юридическую силу.

Опорные принципы конвенции ООН

Сама декларация содержит 8 основных, опорных принципов, которые подробнее раскрываются в 37 из 50 статей документа. Их можно выделить в своеобразную аннотацию, по которой легко понять, что от стран, принявших Конвенцию, требуется:

1. Уважать достоинство, свободу выбора и независимость лиц с ограниченными возможностями.
2. Не допускать дискриминации.
3. Обеспечить интеграцию в общественные сферы жизни — социальную и культурную.
4. Уважать различия и принимать лиц с физическими недостатками как части общества, демонстрирующие многообразие людей.
5. Обеспечить равенство возможностей.
6. Обеспечить доступность – здесь говорится о средствах коммуникации, общественном транспорте, индивидуальной мобильности, городских зонах отдыха и т. д.
7. Обеспечить равенство свобод женщин и мужчин.
8. Уважать право детей с физическими особенностями на собственное развитие и индивидуальность.

Конвенция лишь обозначает те права и возможности, а также сферы социальной жизни, которые требуется адаптировать под людей с физическими ограничениями.

Схему и темпы обеспечения правами и свободами каждое государство разрабатывает самостоятельно, поэтому степень интеграции инвалидов в социум в странах, принявших Декларацию, пока различается.

Цели

Согласно содержанию Конвенции, её цель заключается в:

• Поощрении обеспечения инвалидов полными и равными правами с другими лицами.
• Обеспечении всех равными возможностями.

Также в статье 1, где говорится о цели Декларации, упоминается, что инвалидами признаются лица с такими нарушениями:

• Физические.
• Интеллектуальные.
• Психические.
• Сенсорные.

Эти нарушения создают барьеры, не позволяющие гражданам быть участниками социума в полной мере. Выполнение положений Конвенции позволит странам снизить количество этих барьеров, уменьшая различия между участниками общественной жизни.

Ратификация конвенции

Важно обратить внимание на то, что вместе с самим текстом Конвенции был издан и Факультативный протокол. И зная это, страны можно поделить на 4 группы:

1. Подписали только Декларацию, не ратифицировав её, то есть не дав юридической силы на территории страны.
2. Подписали и Конвенцию, и Протокол, но без ратификации.
3. Подписали и ратифицировали только Декларацию.
4. Подпись и ратификация Конвенции о правах инвалидов произошла вместе с Протоколом.

Россия относится к третьей группе. Это значит, что текст Декларации с 3 мая 2012 года распространяется на физических и юридических лиц в РФ. И, согласно Конституции, это соглашение стоит выше принятых в России законов и даже само́й Конституции.

Однако, Факультативный протокол не был принят и подписан. Поэтому граждане РФ не могут обращаться в международный Комитет, если их права были нарушены на территории России.

Международная программа по защите прав инвалидов

Несмотря на то, приняли ли страны Декларацию вместе с сопутствующим ей Протоколом, или без него, программа по интеграции лиц с особенностями в общество, основанная на положениях Конвенции о защите прав инвалидов, всё равно получилась глобальная.

Так, странам следует:

1. Не только принимать новые законы, но и отменять старые, которые являются дискриминационными.
2. Признавать унизительные культурные обычаи неподобающими.
3. Менять восприятие инвалидности, бороться с предрассудками посредством повышения информированности граждан.
4. Гарантировать равенство не только между гражданами, но и внутри сообщества лиц с ограниченными возможностями.
5. Улучшать положение инвалидов, учитывая особенности более узких групп людей с инвалидностью.
6. Обеспечить равенство граждан перед законом и равную правовую защиту. Правосудие также должно быть одинаковым для каждого.
7. Защищать права детей и родителей-инвалидов. Такие семьи не должны быть разлучены, кроме тех ситуаций, когда это не оказывается лучше для ребёнка.
8. Обеспечивать физическую индивидуальную неприкосновенность наравне с остальными. Никто из инвалидов не может быть подвергнут пыткам, экспериментам и наказаниям.
9. Создавать столько же защищённых мест для реабилитации в случае насилия и надругательства, сколько их создаётся для остальных граждан. Здесь внимание уделяется женщинам и девочкам-инвалидам.
10. Обеспечивать инвалидам полную конфиденциальность их частной жизни, медицинской и реабилитационной информации.
11. Обеспечить доступ к любой территории и мобильность – общественный транспорт, места отдыха, общественные помещения должны быть оборудованы для лёгкого перемещения физически ограниченных лиц. Это требует не только нового оборудования, но и корректирования самих городских пространств и урбанистики.
12. Заниматься строительством жилых домов, помещения в которых будут удобны людям с инвалидностью.
13. Обеспечить общий и равный доступ к информации, предлагая её в разных форматах.
14. Исключить дискриминацию, касающихся семейных и личных отношений, а также связанную с усыновлением детей.
15. Дать возможность на полное медицинское обеспечение.
16. Это же касается образования – возможность получить его должна быть у каждого.
17. Позволить людям участвовать в политической, общественной, культурной жизни общества, развивать себя в любом творческом направлении, а также устроиться на любую работу.

Также Конвенция регламентирует создание и работу международного Комитета по правам инвалидов, который должен не только заниматься защитой лиц с ограниченными возможностями, но и собирать подробные данные о прогрессе стран, подписавших Конвенцию, в осуществлении её положений.

Дополнительные организации должны быть созданы и внутри стран, а в правительстве должен быть назначен координатор, который будет заниматься их управлением.

В статье 32 Конвенции отмечается, что в реализации положений документа развитые страны должны помогать развивающимся.

Горячая линия для инвалидов России

В РФ существует организация ВОИ – Всероссийское Общество Инвалидов, которое обеспечивает:

• Помощь инвалидам в осуществлении своих прав.
• Защиту прав и интересов лиц с физическими ограничениями.

Офис организации находится в Москве, но позвонить и задать вопросы можно из любого региона по следующим номерам:

• +7 495 935-0012.
• +7 495 935-0013.

Также стоит обратиться на официальный сайт ВОИ, чтобы прочесть о деятельности организации, её целях, достижениях и правилах. Там же есть форма, в которой можно письменно задать вопрос или описать проблему.

Важно обратить внимание, что существуют мошеннические сайты, выдающие себя за Всероссийское Общество Инвалидов. Поэтому обращаться и брать информацию нужно только с официального, который доступен по адресу . voi.ru

Также можно позвонить на горячую линию Общественной Палаты РФ и задать вопросы насчёт получения обучения по квотам или реабилитации для инвалидов в регионах России. Телефон — +7 (800) 737-77-66.

Дополнительно стоит запомнить телефон 8-800-777-234-7 – это горячая линия ещё одной организации, ВОРДИ. Это Всероссийская Организация Родителей Детей Инвалидов, узнать о которой можно на официальном сайте. vordi.org

Заключение

Начиная с Декларации прав человека, изданной 10 декабря 1948 года, различные документы, в которых говорится о правах лиц с инвалидностью, выходили раз в десятилетие. Потом из-за увеличения интереса к этой тематике, они выходили чаще, раз в пятилетие.

Последний документ, вышедший перед Конвенцией, был подписан ещё в 1975, так что к 2006 году он уже потерял актуальность.

Конвенция же отвечает требованиям обеспечения прав и свобод людей с инвалидностью, даже спустя почти 15 лет после издания. Однако, даже спустя такое количество времени далеко не все её положения реализованы в странах, ратифицировавших документ.

Государства продолжают интеграцию инвалидов в общество, но работы ещё немало.